化工園區(qū)規(guī)范化管控持續(xù)加碼
來源：中國(guó)能源報(bào)
日前，江蘇省人民政府辦公廳印發(fā)《省政府關(guān)于加強(qiáng)全省化工園區(qū)化工集中區(qū)規(guī)范化管理的通知》（下稱“通知”），并公布了江蘇省化工園區(qū)認(rèn)定結(jié)果。根據(jù)通知，江蘇省列入整治名錄的53家化工園區(qū)（集中區(qū)）中，有24家被取消定位，最終只保留了29家，包括14家化工園區(qū)和15家化工集中區(qū)。
除了江蘇，山東、浙江、河南、河北、廣西等省區(qū)也相繼出臺(tái)了化工園區(qū)評(píng)價(jià)、認(rèn)定管理辦法，相關(guān)化工園區(qū)認(rèn)定名單已公布或正在進(jìn)行中。
在業(yè)內(nèi)人士看來，作為我國(guó)化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要載體，隨著化工行業(yè)安全整治力度的不斷加強(qiáng)，化工園區(qū)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)日益嚴(yán)格，管控力度進(jìn)一步加碼。
園區(qū)數(shù)量不斷壓減
作為全國(guó)第一化工大省，山東是首個(gè)開展化工園區(qū)認(rèn)定的省份，經(jīng)過一系列整合提升，于2019年就完成85家化工園區(qū)認(rèn)定，相較于此前的199家，壓減了一半多。此次江蘇省則將此前列入整治的53家化工園區(qū)（集中區(qū)）壓減了近一半。
江蘇省辦公廳在通知中表示，認(rèn)定為化工園區(qū)的14家是已形成清晰完整產(chǎn)業(yè)鏈或特色產(chǎn)品集聚，邊界防護(hù)距離、園區(qū)污水處理和危廢處置滿足要求，具備區(qū)域規(guī)劃環(huán)評(píng)或跟蹤評(píng)價(jià)，實(shí)施封閉化管理和建成城市消防站的沿江沿海園區(qū)；基本滿足上述條件、部分項(xiàng)需進(jìn)一步建設(shè)提升的15家園區(qū)則定位為化工集中區(qū)。
對(duì)于取消化工定位的園區(qū)（集中區(qū)），通知指出，要大幅壓減化工生產(chǎn)企業(yè)數(shù)量，不得新增化工生產(chǎn)企業(yè)、新建擴(kuò)建化工生產(chǎn)項(xiàng)目；其余化工園區(qū)、化工集中區(qū)外化工生產(chǎn)企業(yè)一律不得新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目。
除了江蘇，今年11月3日，河南省政府網(wǎng)也公示了河南省化工園區(qū)名單（第一批）。此次公示的名單包含化工類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和專業(yè)化工園區(qū)兩大類。其中，化工類產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)僅認(rèn)定了19家，專業(yè)化工園區(qū)8家。
“在國(guó)家加大對(duì)行業(yè)安全整治的背景下，我們一直在做這項(xiàng)工作，也給化工園區(qū)制定了一些標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)定不達(dá)標(biāo)的中小型化工園區(qū)就果斷進(jìn)行關(guān)閉。特別是以化工為主的幾大省市，包括山東、江蘇、浙江、河南等都在加大化工園區(qū)的整治力度，其中山東、江蘇力度最大，不斷壓減化工園區(qū)數(shù)量?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)副秘書長(zhǎng)龐廣廉對(duì)記者表示。
小、散、亂問題突出
事實(shí)上，早在2015年，工信部就已發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)化工園區(qū)規(guī)范發(fā)展的指導(dǎo)意見》，要求科學(xué)規(guī)劃、合理布局，提升園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益。此后，各省加快化工園區(qū)認(rèn)定與規(guī)范管理工作。
在多位專家看來，盡管相關(guān)部門一直在加強(qiáng)整治，但目前部分園區(qū)布局規(guī)劃不合理、管理不規(guī)范、配套設(shè)施不健全等問題比較突出。
“目前全國(guó)省級(jí)以上化工園區(qū)的數(shù)量已達(dá)676家，但管理規(guī)范、配套完善及安全環(huán)保措施到位的園區(qū)，數(shù)量依然較少?！敝袊?guó)石油和化學(xué)工業(yè)聯(lián)合會(huì)會(huì)長(zhǎng)李壽生指出。
石油和化工規(guī)劃院工程規(guī)劃處處長(zhǎng)李強(qiáng)也表示，目前我國(guó)產(chǎn)值在500—1000億元的大型化工園區(qū)。數(shù)量占比不到10%，產(chǎn)值小于100億元的小型園區(qū)多達(dá)405家?！爱a(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同、土地集約利用、資源循環(huán)和能源互供、集中管理及公用工程共享等方面，均需要進(jìn)一步統(tǒng)籌?！?/p>
“以前好多縣市，為了地方發(fā)展盲目招商，批了很多項(xiàng)目、建設(shè)各種園區(qū)，導(dǎo)致目前化工園區(qū)數(shù)量較多。但我國(guó)接近700家的化工園區(qū)中，國(guó)家級(jí)的園區(qū)只有20多個(gè)，省級(jí)園區(qū)也沒有多少，剩下的大多是小散亂園區(qū)，存在很多弊端，缺乏一體化的管理帶來的廢水、廢氣、廢渣等排放問題突出，且沒有協(xié)調(diào)效應(yīng)?！饼嫃V廉指出，“各省開始對(duì)化工園區(qū)整治，清除掉小散亂園區(qū)，也是順應(yīng)了集聚化的發(fā)展方向。隨著壓減力度的不斷加大，化工園區(qū)數(shù)量將進(jìn)一步縮減?！?/p>
智慧、綠色是發(fā)展方向
在龐廣廉看來，化工園區(qū)的發(fā)展要打造上下游一體化的集群式綠色發(fā)展模式。
“化工園區(qū)應(yīng)更多考慮上下游企業(yè)如何配套，從產(chǎn)業(yè)鏈加工到污水處理再到消防以及整個(gè)配套設(shè)施，打造區(qū)域一體化經(jīng)濟(jì)，鼓勵(lì)集群化的發(fā)展方式，把綜合成本降到最低，以保持綜合競(jìng)爭(zhēng)力，這才是正確的思路。而不能簡(jiǎn)單地把一個(gè)園區(qū)圈起來，全部引入相同類型的企業(yè)，生產(chǎn)同樣的東西。”龐廣廉表示。
近日召開的“《化工園區(qū)“十四五”規(guī)劃指南及2035中長(zhǎng)期發(fā)展展望（征求意見稿）》座談會(huì)”，也對(duì)化工園區(qū)發(fā)展方向給出了明確建議。
根據(jù)征求意見稿，“十四五”期間，圍繞化工園區(qū)產(chǎn)業(yè)提升創(chuàng)新、綠色化建設(shè)、智慧化建設(shè)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展示范，組織實(shí)施“五項(xiàng)重點(diǎn)工程”，重點(diǎn)培育一批具有一流競(jìng)爭(zhēng)力的產(chǎn)業(yè)基地和特色園區(qū)，五大世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群初具輪廓。到2035年，全國(guó)石油和化工園區(qū)的布局科學(xué)合理，?；飞a(chǎn)企業(yè)全部進(jìn)入規(guī)范的化工園區(qū)或?qū)崿F(xiàn)園區(qū)化管理，全部化工園區(qū)建成智慧化工園區(qū)和綠色化工園區(qū)，化工園區(qū)成為石化產(chǎn)業(yè)協(xié)同與集聚高地，成為石化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和石化強(qiáng)國(guó)的重要支撐。
值得注意的是，當(dāng)前阿里、騰訊、華為等一批高新互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)開始進(jìn)入智慧化工園區(qū)賽道，通過大數(shù)據(jù)可視化、安全云圖、應(yīng)急一張圖等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)園區(qū)管理者對(duì)園區(qū)信息全盤掌控、精細(xì)化管理，這對(duì)國(guó)內(nèi)智慧化工園區(qū)建設(shè)整體水平將有明顯的提升。
